Amate SpondeIl magazine dell\'ambiente e del territorio

Danni ambientali, sanitari ed economici sono le gravi conseguenze a cui porterebbe la realizzazione del “Piano di Riqualificazione Ambientale e Rigenerazione Urbana” (PRARU) di Bagnoli-Coroglio, a cui il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, di concerto con il Ministero della Cultura, ha dato il via libera con Decreto n. 421 del 29.11.2024. Per questo, Fondazione Marevivo, Delegazione Marevivo Campania e Greenpeace Italia hanno presentato ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale della Campania definendo il decreto “illegittimo” e “idoneo a compromettere gravemente e in modo irreversibile la Zona Speciale di Conservazione Europea Gaiola-Nisida e l’area marina protetta Parco Sommerso di Gaiola”, scrivono gli avvocati Marone e Fucci, in rappresentanza delle realtà ambientaliste.

Il paradosso è che, elaborato con il dichiarato intento di “riqualificazione ambientale” del Sito di Interesse Nazionale di Bagnoli, il Piano di Invitalia (il soggetto attuatore) vira in direzione diametralmente opposta e prevede l’ampliamento del collettore fognario e la realizzazione di nuovi scarichi fognari di bypass proprio in piena area protetta. In caso di pioggia, fino a 206 metri cubi al secondo di liquami e acque potenzialmente tossiche di dilavamento urbano finiranno in mare sulla battigia, con effetti devastanti su tutto il litorale cittadino, sul delicato ecosistema marino dell’area protetta e sulla salute dei cittadini napoletani.

Lo specchio di mare tra la Gaiola e Nisida è la zona di più alto pregio naturalistico e culturale; ospita scogliere, grotte, vasti banchi di coralligeno e praterie di Posidonia oceanica, tutelati dalla “Direttiva Habitat” e dalla “Convenzione di Barcellona” e, non a caso, rientra nella “Rete Natura 2000”, diffusa sul territorio dell’Unione Europea a tutela degli habitat naturali e delle specie di flora e fauna minacciati a livello comunitario.

“Non è bastato!”, tre parole che diventano ora un tormentone nel video che alcuni personaggi noti dello spettacolo, della cultura e dell’informazione hanno realizzato insieme a Marevivo per denunciare il grave rischio che pende sull’Area Marina Protetta di Gaiola: un assurdo progetto di “riqualificazione ambientale” consentirà che liquami e acque potenzialmente tossiche di dilavamento urbano finiscano nel delicato ecosistema marino.

A nulla sono serviti finora  35 anni di battaglie ambientaliste e legali per arrivare all’istituzione di un’area di protezione dello specchio di mare tra Gaiola e l’isola di Nisida, una delle zone di più alto pregio naturalistico e culturale della Campania.  Da Luisa Ranieri a Valerio Rossi Albertini, da Giusy Buscemi ad Alessandro Cecchi Paone, da Geppy Gleijeses a Debora Caprioglio, da Marisa Laurito a Patrizio Rispo, da Pino Ammendola a Licia Colò, da Lorenzo Gleijeses fino Rosalba Giugni, la presidente di Marevivo che chiude il video: sono loro le prime voci – alle quali se ne aggiungeranno altre – che puntualmente denunciano questa follia che sta per colpire un importante parco sommerso del nostro Paese, emblema della mancanza di attenzione verso l’intero sistema delle aree protette.

Quello che sta per accadere a Gaiola non è grave solo nel caso specifico, ma può trasformarsi in un vulnus per tutte le 31 Aree Marine Protette italiane, un sistema che tutela complessivamente circa 228mila ettari di mare e quasi 700 chilometri di costa. 

Dichiara Rosalba Giugni, presidente della Fondazione Mare Vivo: “Il Parco Sommerso di Gaiola è il simbolo di un cortocircuito tra teoria e prassi: da un lato, c’è un grande impegno collettivo per proteggere le zone di maggior pregio del nostro Paese, come le Aree Marine Protette; dall’altro ci si scontra con interessi più forti e meno lungimiranti che fanno prevalere la distruzione sulla conservazione del patrimonio naturale”.

Sono 25 le città “fuorilegge” in Italia, secondo i dati del “Rapporto Mal’aria 2024” redatto e diffuso da Legambiente. Non parliamo qui di criminalità organizzata, mafia, camorra e ‘ndrangheta; di omicidi e femminicidi; rapine, risse, furti e scippi che riempiono ogni giorno le pagine di cronaca nera dei quotidiani. Parliamo piuttosto di inquinamento, di smog e polveri sottili che avvelenano l’aria che respiriamo. E provengono dagli insediamenti industriali, dal traffico automobilistico e dagli impianti di riscaldamento domestico.

Nell’anno che s’è da poco concluso, 50 centraline in 25 città su 98 hanno registrato limiti giornalieri di Pm10 superiore alla norma. In testa, si trovano
Frosinone (Scalo) con 70 sforamenti e Milano (Viale Marche) con 68 giorni di sforamenti, seguite da Verona (Borgo Milano) con 66 e Vicenza (San Felice) con 64. E rispetto ai nuovi target europei fissati per il 2030, se nel frattempo la situazione non cambierà radicalmente, diventerebbero il 71% le città fuorilegge per il PM10 (polveri sottili) e il 45% per l’NO2 (diossido di azoto).

Si tratta di sostanze altamente nocive non solo per l’ambiente, ma soprattutto per la salute collettiva. Provocano malattie respiratorie, polmonari e cardiache. E possono causare anche tumori nell’organismo umano. Un’emergenza nazionale, dunque, che va affrontata con decisione e rapidità.

Avvertono i dirigenti di Legambiente: “Il 2030 è alle porte, servono scelte coraggiose ora. È fondamentale investire nella mobilità sostenibile, potenziando il trasporto pubblico e rendendo le città più vivibili, con spazi pedonali e ciclabili. Urgente anche intervenire su riscaldamento domestico e agricoltura, riducendo l’impatto degli allevamenti intensivi e integrando le politiche su clima, energia e qualità dell’aria”.

Solo cinque anni ci separano dall’entrata in vigore dei nuovi limiti europei sulla qualità dell’aria, ma le città italiane sono drammaticamente impreparate: l’aria resta irrespirabile e i livelli di inquinamento attuali sono ancora troppo distanti dai parametri che entreranno in vigore nel 2030. E il “Rapporto Mal’aria 2024” di Legambiente la documenta con la forza delle cifre. L’associazione ambientalista lancia, perciò, la sua campagna itinerante “Città2030, come cambia la mobilità” che, fino al 18 marzo, attraverserà le città italiane per capire quanto manca alle aree urbane per avere un sistema di trasporto sostenibile, efficiente, accessibile, rendendo le strade più sicure, a cominciare dagli utenti più deboli e più vulnerabili come i pedoni e i ciclisti.

Per uscire dall’emergenza smog, secondo l’associazione ambientalista, servono politiche strutturali che incidano su tutti i settori corresponsabili dell’inquinamento. Le priorità sono queste:

• Ripensare la mobilità urbana, mettendo le persone al centro: da un lato, potenziare con forza il trasporto pubblico che deve essere convertito con soli mezzi elettrici entro il 2030; dall’altro, avviare uno stop progressivo ma anche incisivo ai veicoli più inquinanti nei centri urbani, creando una rete diffusa di aree pedonali e percorsi ciclopedonali, perseguendo il modello della “città dei 15 minuti”, creando Low Emission Zones e usando politiche come Città30, già attivata con successo a Bologna, Olbia e Treviso.

• Accelerare la riconversione degli impianti di riscaldamento, mappando quelli esistenti e programmando l’abbandono progressivo delle caldaie a gasolio, carbone e metano in favore di sistemi come le pompe di calore a gas refrigeranti naturali.

• Intervenire sul settore agrozootecnico, specialmente nel bacino padano dove le condizioni geografiche e meteorologiche favoriscono l’accumulo di inquinanti, riducendo gli allevamenti intensivi e le conseguenti emissioni di metano e ammoniaca attraverso l’implementazione di buone pratiche come la copertura delle vasche e il controllo degli spandimenti.

• Integrare le politiche su clima, energia e qualità dell’aria, considerando anche il ruolo del metano nella formazione dell’ozono troposferico.

La campagna di Legambiente parte da Milano, dove tornerà il 14 febbraio, per poi proseguire verso Genova (11 -12/02), Firenze (13 -14/02), Prato (14/02), Modena (22/02), Bologna (24/02), Torino (27/02), Padova (28/02-1/03), Perugia (28/02-1-2/03), Pescara (05/03), Trieste (06/03), Napoli (7/03), Messina (7-8/03), Olbia (7-8/03), Avellino (10/03), Reggio Calabria (13/03), Brindisi (14/03)  e concludersi a Roma (17-18).

Anche quest’anno, l’associazione rilancia la petizione online “Ci siamo rotti i polmoni. No allo smog!”, chiedendo al governo interventi urgenti per contrastare l’inquinamento atmosferico, a partire da nuove misure per la mobilità e l’uso dello spazio pubblico e della strada.

Si può firmare a questo link:  https://attivati.legambiente.it/malaria 

Milioni di cittadini italiani sono stati esposti negli anni, attraverso l’acqua potabile, a sostanze chimiche certificate come “pericolose per la salute” dalla comunità scientifica. E quindi, giudicate “non sicure” e “inaccettabili” in diversi Paesi. L’allarme proviene da Greenpeace, l’associazione ambientalista e pacifista internazionale, che ha presentato i risultati di un’indagine condotta tra settembre e ottobre dello scorso anno in 235 Comuni di tutte le Regioni e le province autonome. Ed è stato ripreso e rilanciato da Avvenire, il quotidiano d’ispirazione cattolica della CEI (Conferenza episcopale italiana), in un articolo a firma di Silvia Perdichizzi.

In pratica, secondo l’indagine di Greenpeace, non c’è territorio del nostro Paese che non sia esente dalla contaminazione da Pfas (sostanze chimiche poli e perfluoroalchiliche). Nel linguaggio comune vengono chiamati “inquinanti eterni” perché non si degradano nell’ambiente. Ma restano per sempre. “Del resto – spiega la stessa giornalista – è proprio questa una delle proprietà ad aver reso i Pfas ‘attrattivi’ per l’industria a partire dagli anni ‘50”: lo scopo, per esempio, era quello di rendere i prodotti industriali impermeabili ad acqua e grassi”.

Un’altra caratteristiche di queste sostanze è che si accumulano nelle acque, nell’aria, nei terreni, negli animali e perfino nelle persone. E perciò, sono fonte di possibili tumori, innalzamento anomalo del colesterolo, infertilità, disturbi del sistema immunitario e anche dell’apprendimento nei bambini. Tant’è che l’OMS, l’Organizzazione mondiale della Sanità da cui gli Stati Uniti sono appena usciti per volere del neo-presidente Donald Trump, li ha dichiarati cancerogeni. Mentre l’Unione europea ha in programma la loro totale messa al bando.

Gli esperti di Greenpeace hanno prelevato 260 campioni di acqua delle fontanelle stradali. Le analisi, condotte da un laboratorio certificato e indipendente, hanno rilevato tracce di Pfas nel 79% dei casi, con in testa il Nord del Paese, l’area più industrializzata. Per quanto si tratta di sostanze dannose e nocive, commenta Giuseppe Ungherese, responsabile del settore inquinamento per Greenpeace: “Dobbiamo tenerceli, insomma, ma non dobbiamo assolutamente produrne ancora”.

I casi più clamorosi si sono verificati in Veneto e in Piemonte. La provincia di Alessandria ospita – come riferisce Avvenire – l’unica industria chimica italiana (la Solvay, oggi Syensqo) che produce ancora Pfas. Mentre, per il caso veneto, nel 2022 l’Onu dispose una visita del suo Special Rapporteur su “diritti umani e sostanze tossiche”, dichiarandosi seriamente preoccupata per la popolazione. Non c’è regione, tranne l’Abruzzo, che non sia stata contaminata: in tutte le altre, oltre metà dei campioni sono risultati positivi.

È questo il caso di Milano in Lombardia, ma anche di altre regioni tra cui l’Emilia Romagna, la Liguria, la Toscana, la Sardegna e l’Umbria con in particolare Perugia. “Attualmente – sottolinea l’articolo del quotidiano della CEI – in Italia i controlli sui Pfas sono per lo più inesistenti e non c’è una legge che ne vieti l’uso e la produzione”. Solo fra un anno entrerà in vigore una direttiva europea che impone alcuni limiti normativi, ritenuti però insufficienti di fronte al progresso scientifico. Da qui, una petizione contro i Pfas lanciata da Greenpeace, a cui hanno aderito finora 136mila cittadini. Si può sottoscrivere all’indirizzo:

https://attivati.greenpeace.it/petizioni/zero-pfas/

La denuncia l’ha lanciata con un post su “X”, illustrato da una foto (qui sopra), il nikname “un girovago” (@UGirovago77ØØØ), autore di interventi sempre puntuali e polemici su questo social network. E ha suscitato subito un coro di consensi indignati.

La foto è quella della chiesa seicentesca di Santa Maria della Pace a Capestrano, Comune abruzzese di 826 abitanti in provincia dell’Aquila, “ingabbiata” a suo tempo dai ponteggi post-terremoto 2009. Solo che, a quanto risulta dalla stessa immagine, non compare nessun lavoro in corso.

“Cinque milioni stanziati, 16 anni, 2 progetti, 2 finanziamenti, nessun cantiere”, è il commento del “Girovago”. E lui stesso aggiunge: “Ma in che c…. di paese viviamo!!!”.

Risponde sempre su “X” Vincenzo De Donatis: “Il paese dove tutto il peggio è possibile”. Rincara la dose Franco P: “Nel paese di Babbalocchi dove chi ha impresa edile ride quando sente che c’è stato un terremoto e ha raso al suolo una città e fatto centinaia di morti…”. Il riferimento è all’intercettazione, agli atti del processo, da cui risulta che tale Vito Giuseppe Giustino, 65enne di Altamura (Bari), presidente del Cda della società cooperativa “L’Internazionale” se la riderebbe in un colloquio telefonico, durante l’inchiesta della Procura dell’Aquila su un giro di presunte mazzette della ricostruzione pubblica.

Le numerose reazioni al post del “Girovago” proseguono con una sequela di critiche e di improperi. Eccone alcune. “Un Paese da schifo”, risponde Lucia. “Un paese di corrotti e corruttori, di delinquenti, un paese che va ricostruito dalle fondamenta”, protesta “catwoman”. E, per concludere, Paola STV: “Un Paese finito!”.

Resta, al momento, il fatto che la chiesa di Santa Maria della Pace è ancora in attesa di essere ristrutturata. Sono passati 16 anni dal terremoto e i ponteggi sono vuoti. Eppure, i finanziamenti sono stati stanziati: che fine hanno fatto?

L’ultima scadenza, tassativa e inderogabile, era stata fissata al 31 dicembre 2023. Poi, il governo ha concesso una deroga di un anno in caso di “difficoltà oggettive e documentate da parte dei Comuni costieri”. Ma è passato anche il 2024 e ora si attende entro il 31 marzo l’approvazione del decreto attuativo sugli indennizzi ai gestori degli impianti balneari che dovrebbe sbloccare l’impasse (la foto in alto è tratta dal sito “Mondo Balneare”).

La questione delle concessioni era stata già definita nel 2006 dalla direttiva europea firmata dal commissario Frits Bolkestein, in forza della normativa sulla concorrenza. Ed è relativamente semplice: le spiagge appartengono al demanio di ciascun Paese e quindi vanno messe a gara. Altrettanto chiaro è il fatto che gli ex concessionari hanno diritto a un indennizzo economico per gli investimenti effettuati e non ancora ammortizzati.

Ma ora il governo, nella bozza del decreto predisposto dal ministero delle Infrastrutture, stabilisce che venga aggiunta anche l’equa remunerazione su quelli effettuati negli ultimi cinque anni, sfidando le indicazioni di Bruxelles. Una sorta di indennizzo supplementare, insomma, per i balneari che perderanno le proprie concessioni in seguito alle gare. La Commissione europea, invece, nelle sue osservazioni al testo del decreto aveva chiesto all’Italia di concedere solo la copertura degli investimenti non ammortizzati.

In Italia, i vari governi che si sono succeduti dal 2006 a oggi non hanno fatto altro che prorogare di anno in anno la scadenza originaria. E di fronte a questi continui rinvii, è intervenuta anche l’Agcm, la nostra Autorità di garanzia sul mercato e sulla concorrenza, per dichiarare che non era più ammessa alcuna deroga.

Ma, evidentemente, la “lobby dei balneari” è tanto forte sul piano elettorale da indurre il vicepremier e ministro dei Trasporti e delle Infrastrutture, Matteo Salvini, a cavalcare la protesta predisponendo un decreto “salva-infrazioni” in modo da individuare i criteri per una “equa remunerazione” e tutelare gli interessi dei gestori. Con questo provvedimento, il governo punta a disporre che le gare pubbliche per l’assegnazione delle concessioni vengano indette entro il 30 giugno 2027.

A rimetterci, in questo braccio di ferro, sono sicuramente i cittadini che si apprestano ancora una volta ad affrontare la nuova stagione estiva senza la certezza di poter disporre liberamente delle spiagge e di pagare i servizi (ombrelloni, sedie a sdraio, lettino, bagni e docce) il giusto prezzo stabilito dal mercato. Con oltre ottomila chilometri di coste, l’Italia sarebbe in grado di offrire un’adeguata ospitalità al popolo dei vacanzieri e dei turisti. Ma bisogna individuare anche una percentuale corretta dei lidi da assegnare in concessione rispetto all’intero litorale.

Non è un mistero per nessuno che finora i gestori degli stabilimenti hanno versato canoni irrisori allo Stato. E nel 2024, in base all’inflazione, sono stati più bassi del 4,5% rispetto all’anno precedente: il canone minimo è sceso da 3.377,50 euro a 3.225,50 all’anno. Ma il ministero ha precisato che questi dati riguardano solo un numero esiguo di concessioni e non si riferiscono agli stabilimenti balneari, bensì altre tipologie di utilizzo di micro-porzioni di demanio marittimo, come per ormeggi, gavitelli, vialetti d’accesso al mare e attività no-profit.

Fatto sta che lo Stato incassa in totale poco più di 100 milioni di euro all’anno, mentre il giro d’affari complessivo dei gestori è stato stimato intorno ai 15 miliardi. Un esempio per tutti: il lido “L’Ultima Spiaggia” di Capalbio, fra i più conosciuti della Toscana, un ombrellone costa sui 55 euro al giorno, che per quattro mesi estivi di stagione balneare corrispondono a un incasso di oltre 6 mila euro. Secondo i dati di Legambiente, il canone annuo che lo stabilimento corrisponde allo Stato è di 6.098 euro.

È solo l’apertura al mercato e alla concorrenza, dunque, che può determinare costi e ricavi più equi per tutti. Ma, dalla direttiva Bolkestein a oggi, sono ormai quasi vent’anni che l’Italia non si adegua. E intanto aumenta il rischio di procedure d’infrazione da parte dell’Unione europea, con conseguenti sanzioni a carico dell’Italia.